Управление Судебного департамента в Новосибирской области
ПАМЯТКА
об ограничениях, запретах и обязанностях,
установленных в целях противодействия коррупции,
для федеральных государственных служащих
Новосибирск, 2023 г.
Введение
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий Российской Федерации обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами.
Основные понятия, используемые в сфере противодействия коррупции
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Функции государственного, муниципального (административного) управления организацией – полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Личная заинтересованность – возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сёстрами, а также братьями, сёстрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ЗАПРЕТЫ И ОБЯЗАННОСТИ
|
Содержание и основание запрета/ограничения/обязанности |
Необходимые действия |
Меры ответственности |
|
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
||
|
Сотрудник
обязан представлять в установленные законодательством Российской Федерации
порядке и сроки сведения о своих доходах,
|
Представить
не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о доходах на себя
|
Увольнение в связи с утратой доверия
|
|
При
невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и
(или) несовершеннолетних детей сотруднику следует обратиться с рапортом
|
Подать
заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, в срок не позднее 30 апреля года,
следующего за отчетным |
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов принимает решение |
|
Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
||
|
Сотрудник обязан ежегодно представлять представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых им размещена общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать.
|
Представить не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, сведения о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по установленной форме |
За нарушения служебной дисциплины, а также в других случаях, могут налагаться дисциплинарные взыскания
|
|
Открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами |
||
|
Сотруднику, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами |
Закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов |
Сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае нарушения запрета
|
|
Урегулирование конфликта интересов |
||
|
Сотрудник обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
|
Представить в письменном виде в соответствии с установленным Порядком Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, как только сотруднику станет об этом известно |
Сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является |
|
Прямой руководитель (начальник) или непосредственный руководитель (начальник), которым стало известно о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, обязаны принять меры по его предотвращению или урегулированию.
|
Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов могут включать изменение служебного положения сотрудника, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения служебных обязанностей в установленном порядке и (или) отказ сотрудника от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов может осуществляться путем отвода или самоотвода служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ |
Сотрудник, замещающий должность руководителя (начальника), подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
|
Уведомление о склонении к коррупционным правонарушениям |
||
|
Сотрудник обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.
|
Подать в письменной форме в соответствии с установленным Порядком Уведомление о фактах обращения к сотруднику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
Невыполнение
сотрудником обязанности по уведомлению является правонарушением, влекущим его
увольнение |
|
Получение подарков, услуг, наград и иных благ |
||
|
Сотруднику запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
|
Не принимать вознаграждения и подарки |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, передаются по акту в государственный орган, в котором сотрудник замещает должность. Сотрудник, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. |
Сообщить
о получении подарка В случае если подарок получен во время служебной командировки, уведомление представляется не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения лица, получившего подарок, из служебной командировки
|
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Запрет на осуществление предпринимательской деятельности |
||
|
Сотруднику запрещается: - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность, если иное не предусмотрено Законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами; - входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством РФ.
|
Соблюдать запрет |
Сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, в случае осуществления сотрудником предпринимательской деятельности. Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Работа сотрудников по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшение исполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах принудительного исполнения.
|
Об осуществлении такой деятельности сотрудник обязан письменно уведомить непосредственного руководителя (начальника) |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Владение акциями и иными ценными бумагами |
||
|
В случае, если
владение сотрудником ценными бумагами (долями участия, паями в уставных
(складочных) капиталах организаций), приводит или может привести к конфликту
интересов,
|
Передать ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Запрещено приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
|
Соблюдать запрет |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Трудоустройство бывших сотрудников органов принудительного исполнения |
||
|
Гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
|
Сотруднику необходимо обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов за дачей согласия на замещение на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности сотрудника |
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов принимает решение. Нарушение работодателем 10-дневного срока направления уведомления, установленного постановлением Правительства РФ № 29, влечет применение мер административной ответственности, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ. |
|
Общественная, профсоюзная и государственная деятельность |
||
|
Сотруднику запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий, других общественных объединений и религиозных организаций.
|
Соблюдать запрет |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Запрещается использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.
|
Соблюдать запрет |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
При
осуществлении служебной деятельности,
|
Соблюдать запрет |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Запрещается создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур.
|
Соблюдать запрет |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Сотрудник, замещающий должность руководителя (начальника), обязан не допускать случаи принуждения сотрудника к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных организаций.
|
Соблюдать запрет |
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника налагаются дисциплинарные взыскания
|
|
Использование информации |
||
|
Сотрудник обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство. (ст. 12 Закона № 328-ФЗ) |
Соблюдать запрет |
Нарушение сотрудником запрета является основанием для привлечения к ответственности |
|
Запрещено разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. (ч. 2 ст. 14 Закона № 328-ФЗ) |
Соблюдать запрет |
На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, могут налагаться дисциплинарные взыскания |
|
Сотрудник после увольнения со службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. (ч. 2 ст. 14 Закона № 328-ФЗ)
|
Соблюдать запрет |
За незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, конфиденциального характера или служебной информации, предусмотрена административная и уголовная ответственность |
|
При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности. (ст. 13 Закона № 328-ФЗ) |
Соблюдать запрет |
На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях могут налагаться дисциплинарные взыскания |
|
Использование государственного имущества |
||
|
Запрещается
использовать в целях, не связанных
|
Соблюдать запрет |
На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях могут налагаться дисциплинарные взыскания |
|
Сотрудник обязан беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.
|
Исполнять обязанности |
На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях могут налагаться дисциплинарные взыскания |